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传铁道部并入交通部

  在铁路系统内部,关于改革的传闻已经沸沸扬扬。有媒体援引铁道部内部人士的话表示,“大部制改革已经是板上钉钉,铁道部被撤并到交通运输部已是八九不离十的事了。”
  《华夏时报》记者获悉,铁道部和交通部的撤并如果执行,先期工作将是更换名称。具体的改革工作,包括人员的安置、合并后各司局的职能属性调整以及铁路政企分开等多项任务,将在以后慢慢完成。不过,在全国两会最终公布方案之前,一切还存在变动的可能性。
  按照往年的机构改革步骤,铁道部并入交通部的方案提交,并在全国人大会议上获得通过之后,细化操作全部完成将花费少则一两年,多则四五年时间。
  “我们预计铁道部将并入交通部,成为铁路总局,铁路的相关资产将划归国资委,从而实现政企分开。目前相关中央机关人事已经冻结,我们认为这是铁道部政企分开的前兆。”政企分开后,盈利将成为铁路企业的头等大事,货运价格机制的梳理迫在眉睫,目前铁路运价体系有两个较大的缺陷:管制导致定价过低、运价体系过乱。既存在普货运价,又有特殊运价,此外还有合资铁路定价。机构认为,这些方面的改革将有望作为政企分开的配套措施出台。
  事实上,一向不涉足市场化运营的交通部,合并一向对运输有着绝对掌控权的铁道部,怎样管理和怎样推动改革,都是悬而未决的大难题。
  事实上,早在十多年前,学者和铁道部官员在改革的原则上就形成了共识,即按照“政企分开、网运分离、打破垄断、引入竞争”的原则,逐步推进铁路改革。铁道部设想,首先用大约3年时间,将客运与路网分离,以地方铁路局为基础,分别组建客运公司;然后再用3年的时间组建货运公司,实现货运与路网的分离;最后在客运和货运均与路网分离的情况下,组建统一的国家铁路路网公司。
  “大部制改革,不是部门越大越好,而是要达到简政放权的目的,减少政府对市场、对社会的干预,削减政府的权力,剥夺政府的部门利益,这才是最核心的。如果没有这些内涵的改革,简单的部门合并其意义并不大。”
  “无论是改革还是合并,铁道部从来不缺方案,更多是考验高层的决心。”一名铁道部下属研究机构人士对记者表示,铁路不仅关系到中国铁路机车配件中国经济而且关系到国家安全,高层对铁道部的改革历来慎之又慎,不到最后公布结果,仅凭草案很难下定论。