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西气东输三线工程和蒙西华中铁路煤运通道的同时开工标志着“铁老大”等垄断领域向民资开放迈出实质性一步。这两个项目被看做垄断领域向民资开放示范项目,投资总计近3000亿元,民资有望“分羹”466.9亿元。专家表示,这两个大项目的开工意义重大,意味着我国垄断领域向民资开放“破冰”,提振了民资进入垄断领域的信心;但是切实建立起投资者利益保护的长效机制也值得关注。
当日,蒙西华中铁路煤运通道荆州至岳阳段公安长江大桥、岳阳洞庭湖大桥建设动员大会在湖南省岳阳市举行,意味着该项目进入全面建设实施阶段。同一天,备受瞩目的西气东输三线工程,继数月前获得国务院同意并拿到项目“路条”后,在北京、新疆和福建三地同时开工建设。
蒙西至华中铁路煤运通道是国家“十二五”规划纲要重大交通基础设施,也是“十二五”铁路规划的重点项目,投资预估算1700亿元,铁道部出资为20%,地方政府及其他企业出资比例近80%,其中民间资本出资比例占15.7%。一方面是铁路基建项目面临融资难;另一方面民资进入垄断领域改革亟待开启,在这双重压力下,铁路基建领域年内最大投资项目蒙西至华中铁路煤运通道被逐渐打造成了铁路吸引民资进入的样本。
值得关注的是,吸引民资进入铁路领域已经成为了铁路投融资体制改革的重要方面。16日,国务委员兼国务院秘书长马凯在岳阳主持召开铁路建设工作座谈会时强调,要大力推进铁路投融资体制改革,多渠道、多方式吸引社会资金投资铁路建设。
而且,将全国社保和产业基金捆绑在一起的话,可以保障收益的长期稳定性,更好地吸引民间资本参与。中国石油大学能源战略研究院常务副院长王震表示,天然气管道投资的特点是回报周期长,但比较稳定。根据西一线和西二线的经验,管输费高低对投资回报有直接影响。与一二线相比,预计西三线管输费不会有大幅调整。据悉,西气东输一线、二线投入产出回报率在12%左右。
专家表示,虽然这次国家拿出极具诱惑力的项目面向民间资本开放,坚定了市场对此番改革的信心,但是更重要的是应该建立保护投资者利益的长效机制,使得民资“进得来”、“出得去”。